فى ظل التطورات والمتغيرات الحالية التي يشهدها العالم العربي، وفى إطار التكامل الإقتصادى بين الدول العربية وتعزيز التعاون الجمركى المشترك من أجل تحقيق أهداف منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى وصولا إلى أقامة الإتحاد الجمركى العربى، أكد المدراء العامين للجمارك في الدول العربية على ضرورة تطوير وتحسين أداء الإدارات الجمركية العربية، بهدف الارتقاء بالعمل الجمركي العربي لمواجهة التطورات الدولية والإقليمية في التجارة الحرة.
جاء ذلك خلال الإجتماع الـ 29 للمدراء العامين للجمارك في الدول العربية، والذي اختتم أعماله في مقر الأمانة العامة لجامعة الدول العربية بالقاهرة، حضر الإجتماع من الجانب المصرى الأستاذ/ احمد فرح سعودى رئيس مصلحة الجمارك المصرية.
ترجع أهمية هذا الاجتماع كما ذكر السيد/ محمد عبد الناصر مدير عام الديوانة التونسية "الجمارك التونسية " والذى ترأس الإجتماع فى تعزيز التعاون الجمركى العربى بالإضافة إلى تطوير مجالات التعاون بين الإدارات الجمركية فى الدول العربية. كما ناقش الإجتماع عددا من البنود الهامة الأخرى يأتي في مقدمتها متابعة توصيات الإجتماع الماضي، واستعراض إنجازات المنتدى العربي الأول والثاني لمكافحة الغش التجاري والتقليد وحماية الملكية الفكرية، وتأكيداً على أهمية تلك القضيتين الهامتين أكد المشاركون على رغبتهم فى استكمال إنعقاد مثل هذه المنتديات، وذلك من أجل تعزيز التعاون بين هيئات الجمارك والأجهزة المعنية بمكافحة الغش التجاري والسلع المقلدة بين الدول العربية. كما أقر الإجتماع فى دورته المنعقدة "المسودة المبدئية" لإتفاقية التعاون الجمركي العربي، وان يتم رفع توصية بذلك للإجتماع المقبل لمجلس وزراء الإقتصاد العرب.
ووفقا لجدول الأعمال والذى أقره المدراء العامين للجمارك العربية فقد أحتوى على ستة بنود ناقشت العديد من القضايا ذات الطابع المشترك.
البند الأول: تقرير المتابعة ويشتمل على:
- الموضوعات الجمركية فى إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى.
- متابعة توصيات مدراء عموم جمارك الدول العربية لإجتماع رقم 29.
البند الثانى: مكافحة الغش التجارى والتقليد وحماية حقوق الملكية الفكرية .
البند الثالث: إتفاقية التعاون الجمركى العربى.
البند الرابع: مبادرة عربية حول أمن وتسهيل سلسة تزويد التجارة.
البند الخامس: المعلومات و الإجراءات الجمركية .
البند السادس: موعد ومكان عقد الإجتماع القادم.
الختام: المداولة والتوصيات وذلك على النحو التالى:
وفقا للتقرير الذى أعدته الأمانة العامة - القطاع الاقتصادى - إدارة التجارة والإستثمار والمال قسم منطقة التجارة الحرة بجامعة الدول العربية والذى ورد فيه:
البند الأول تقرير المتابعة فقد تم الإطلاع والإحاطة على:
- مذكرة الأمانة العامة والعرض المقدم بهذا الخصوص .
- التعرف على الموضوعات التى تم انجازها من قبل الإدارات الجمركية فى الدول العربية.
- الموضوعات التى يجرى متابعتها من قبل الأمانة ألعامه والإدارات الجمركية.
- الموضوعات ذات العلاقة بمنظمة الجمارك العالمية والمنظمات الدولية.
- الإجراءات المتخذه من قبل الأمانة العامة لتنفيذ قرارات الدورة العادية (88 ) للمجلس الإقتصادى والإجتماعى الخاصة بمدراء الجمارك لإجتماعهم (28).
- رغبة إدارة الجمارك الأردنية فى دعم الجمارك السودانية، بالدعم الفنى والتدريب فى موضوعات قواعد المنشأ والتوثيق اللاحق والمشاركة فى لجنة التوثيق بين الترجمات للنظام المسبق.
البند الثانى: مكافحة الغش التجارى والتقليد وحماية حقوق الملكية الفكرية . فقد تم الإطلاع والإحاطة على:
- مذكرة الأمانة العامة فى هذا الخصوص.
- طلب إدارة الجمارك السعودية ومقترحها بوضع توصيات المنتدى الثانى الخاص بمكافحة الغش التجارى والتقليد.
- المواد القانونية فى اتفاقية التعاون الجمركى العربى والقانون الجمركى العربى الموحد بمكافحة الغش التجارى و التقليد وحماية حقوق الملكية الفكرية.
البند الثالث: إتفاقية التعاون الجمركى العربى. وقد تم الاطلاع والإحاطة على:
- مذكرة الأمانة العامة و العرض المقدم بهذا الخصوص .
- نتائج الإجتماعات التى عقد ما الفريق الفنى المعنى باإتفاقية التعاون الجمركى.
- مشروع إتفاقية التعاون الجمركى العربى النهائى المحدد من قبل الفريق الفنى.
البند الرابع: مبادرة عربية حول أمن وتسهيل سلسة تزويد التجارة. وقد تم الإطلاع و الإحاطة على:
- مذكرة الأمانة العامة و العرض المقدم بهذا الخصوص .
- نتائج الإجتماعات التى عقدها الفريق الفنى المعنى بصياغة المبادرة.
- صيغة مشروع المبادرة العربية لأمن وتسهيل سلسله تزويد التجار المعدة من قبل الفريق والتى اشتملت على المحاور الأولية المعتمدة لهذه المبادرة وهى: ديباجة ، التعاريف ، النطاق ، أمن التجارة ، تسهيل التجارة ، الإجراءات الجمركية ، إدارة المخاطر تبادل المعلومات.
البند الخامس: المعلومات و الإجراءات الجمركية . فقد تم الإطلاع و الإحاطة على:
- مذكرة الأمانة العامة و العرض المقدم بهذا الخصوص .
- نتائج أعمال إجتماع لجنه المعلومات والإجراءات الجمركية .
- نتائج الزيارات الميدانية للجنة المعلومات الجمركية إلى كل من: (الأردن وتونس والسعودية ومصر والمغرب ).
البند السادس: موعد ومكان عقد الإجتماع القادم.
تلبية الدعوة المقدمة من الجمارك والضرائب غير المباشر بالمملكة المغربية.
التوصيات الختامية
فى ختام دورة الإنعقاد تم التأكيد على عدد من التوصيات:
أولا: لتقدير المتابعة
تعاون الأمانة العامة لجامعة الدول العربية مع الإدارات الجمركية لدعم الإدارات الجمركية فى الدول العربية الأقل نموا الأعضاء فى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، على أن تتقدم تلك الدول بمجالات الدعم الفنى المطلوبة.
تعاون الأمانة العامة مع الإدارات الجمركية فى:
تعاون الأمانة العامة مع الإدارات الجمركية فى:
ا- الطلب المقدم من جمهورية السودان بعقد ورش تدريبية خاصة بقواعد المنشأ وفى مجال المخدرات و السموم وفى مجال البيئة والسلامة المهنية.
ب- طلب الجمارك الفلسطينية بعقد دورات حول التدقيق اللاحق والتعاريف الجمركية.
دعوة لجنة التوفيق بين الترجمات للنظام المسبق لعقد اجتماعاتها الخاصة بتعديلات2012 .
ثانياً: مكافحة الغش التجارى والتقليد وحماية حقوق الملكية الفكرية فقد أوصى بالتالى:
- دعوة الإدارات الجمركية فى الدول العربية لإبداء رغبتها باستضافة المنتدى الثالث لمكافحة الغش التجارى والتقليد و حماية حقوق الملكية الفكرية على أن يكون الرد قبل نهاية شهر يناير من عام 2012 .
- تزويد الإدارات الجمركية بإعلان الرياض حول مكافحة الغش التجارى والتقليد و حماية حقوق الملكية الفكرية وذلك لموافاتها بما تبنته تلك الإدارات بهذا الشأن وذلك لدعم توجه المنتدى الثالث فى تحديد المحاور المطلوبة.
ثالثا: إتفاقية التعاون الجمركى العربى
- الموافقة على مشروع إتفاقية التعاون الجمركى العربى من قبل السادة مدراء عموم جمارك الدول العربية.
- موافاة كل من الأردن والمغرب واليمن و الجزائر و مصر بمسوده مشروع إتفاقية التعاون الجمركى لإبداء ملاحظتها على أن يتم موافاة باقى الدول الأعضاء فى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى بتلك الملاحظات .
- إستبعاد العبارات التى تنص على أن يكون التعاون فى حدود الإمكانات أو الإختصاصات المخولة لها فى إطار القوانين الوطنية لأن أصل مشروع الإتفاقية هو دعم التعاون بين جمارك الدول الأعضاء لمكافحة الغش التجارى والتقليد وحماية حقوق الملكية الفكرية بإعتباره مطلبا دوليا وأن جميع الدول تنص تشريعاتها الداخلية على مكافحة الغش التجارى والتقليد وحماية حقوق الملكية الفكرية.
رابعا: مبادرة عربية حول أمن و تسهيل سلسة تزويد التجارة
- الإعتماد المبدئى لديباجة مشروع المبادرة والمادة الأولى الخاصة بالتعاريف، والمادة الثانية الخاصة بنطاق تنفيذ المبادرة، بالإضافة إلى ثمان فقرات تتعلق ببعض مواد الإتفاقية الأخرى التى تم إعتمادها فى إطار العمل الدولى بعد إعادة صياغتها بالشكل الذى ينسجم مع الواقع الجمركى العربى مع إمكانية إجراء التعديلات اللازمة التى يراها الفريق.
- العمل على إستكمال دراسة بقية مواد مشروع المبادرة العربية لأمن وتسهيل سلسلة تزويد التجارة فى الإجتماع القادم للفريق الفنى مع الإستفادة من المعايير الدولية المعمول بها فى هذا المكان.
- مخاطبة الممثل الإقليمي لمنظمة الجمارك العالمية (مدير عام الجمارك والضرائب غير المباشر بالمملكة المغربية) لموافاته بآخر المستجدات حول المعايير الدولية فى موضوع أمن و تسهيل سلسلة تزويد التجارة وموافاة الدول العربية بها قبل الإجتماع القادم.
- مخاطبة كل من: الممثل الإقليمي لمنظمة الجمارك العالمية والمكتب الإقليمي لبناء المقدرة لحضور إجتماعات الفريق الفنى وذلك لأهميته فى دعم المبادرة المطلوبة.
- دعوة الفريق المعنى بالمبادرة ( العربية - العربية) لأمن وتسهيل التجارة لاستكمال مهامه وأن يكون ممن شاركوا فى الإجتماعات السابقة لضمان سرعة إنجاز العمل.
خامساً: المعلومات والإجراءات الجمركية
- مهام لجنه الإجراءات والمعلومات الجمركية فى إطار الإتحاد الجمركى العربى:
- وضع الآليات التنفيذية المناسبة لتنفيذ مهام اللجنة فى إطار الإتحاد الجمركى العربى وقضايا التجارة الحرة ذات العلاقة بتلك المهام وعرضها فى الاجتماع القادم على اللجنة المنعقدة.
- العوائق غير الجمركية فى المنافذ البينية:
- مخاطبة مجلس التعاون لدول الخليج العربية لموافاتها بمسودة دليل الإجراءات الجمركية، ونموذج البيان الخليجى الموحد، وذلك للاستعانة به فى وضع دليل عربى لتلك الإجراءات الجمركية.
- مخاطبة إدارة مصلحة الجمارك بجمهورية مصر العربية لموافاتها بدليل الإجراءات الجمركية الخاص بها.
- الطلب من الإدارات الجمركية الأخرى الأعضاء فى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى وموافاة الأمانة ألعامة بأدلتها الخاصة بالإجراءات الجمركية فى موعد أقصاه 15 مارس/آذار 2012 .
- عرض جدول موحد للإجراءات الجمركية المجمعة من الدول العربية و أمانة مجلس التعاون لدول الخليج العربية وعرضه فى الإجتماع القادم للجنة حال اكتماله.
- تقرير فريق العمل المشترك بين خبراء البريد والجمارك.
- دعوة فريق العمل المشترك بين خبراء البريد وخبراء الجمارك للإجتماع لدراسة اللائحة التنفيذية لجمهورية مصر العربية وأوراق العمل ذات العلاقة لوضع لائحة تنفيذية تنظم عملية إستيراد البضائع أو تصديرها عن طريق البريد وذلك إنسجاما مع نص المادة (43) من الفصل الثالث فى القانون الجمركى العربى الموحد.
- تسهيل إجراءات التجارة الخاصة بالجمارك وبإدخال نظام النافذة الموحدة.
- دعوة الدول العربية موافاة الأمانة العامة بأية تطبيقات أو تجارب ذات علاقة بنظام النافذة الواحدة.
- مخاطبة الإدارات الجمركية لموافاتها بأنظمة تطبيق نظام النافذة الواحدة وفق المعايير الدولية.
- مخاطبة الممثل الإقليمي لمنظمة الجمارك العالمية لمنطقة شمال إفريقيا والشرق الأدنى لوضع برامج ودورات وورش متخصصة حول تطبيقات النافذة الواحدة فى إطار المعايير الدولية.
- المنافذ الجمركية المؤهلة فى إطار الاتحاد الجمركى العربى:
- يعتبر المنفذ الجمركي المؤهل فى إطار الإتحاد الجمركى العربى هو المنفذ الذى يستوفى الإشتراطات التالية:
- أن تكون جميع التطبيقات آلية.
- ساحات و إنشاءات ملا ئمة لحجم العمل فى الحاضر والمستقبل.
- موارد بشرية مؤهلة.
- تطبيق كافة الإجراءات طبقا للمعايير الدولية الجمركية.
- الربط الآلى مع الوكلاء الملاحين و الشحن وكافة المستخدمين للإقرار الجمركى الآلى.
- إستخدام الوسائل والآليات الحديثة لسداد الرسوم والضرائب وغيرها من الرسوم وأجور الخدمات الأخرى.
- بنية معلوماتية لإستصدار التقارير والنشرات الإحصائية لأغراض التجارة والمقاصة والتسوية الجمركية بين الدول العربية.
- وجود أقسام جمركية مخفضة لها القدرة على الرقابة الجمركية والحوكمة والمقاصة والتسوية الجمركية بين الدول العربية.
- إستخدام التقنيات الحديثة لعمليات الكشف والتفتيش والفحص.
- تطبيق مفاهيم إدارة المخاطر.
- تطبيق النظم الجمركية الحديثة مثل التخليص المسبق.
- تطبيق التدقيق اللاحق.
- المقدرة على إدارة وحفظ السجلات آليا.
- تطبيق موحد لقواعد التقييم الجمركى.
- توفر اتصالات متقدمه.
- إلتزام الدول العربية على تكثيف مشاركتهم فى إجتماعات لجنة المعلومات والإجراءات الجمركية القادمة.
- دعوة لجنة المعلومات والإجراءات الجمركية من المختصين للإنعقاد بشكل ربع سنوى.
- وضع بند دورى على جدول أعمال المدراء العامين للجمارك فى الدول العربية خاص بمتابعة الموضوعات الجمركية فى إطار الاتحاد الجمركى العربى.
سادساً: موعد ومكان الإجتماع القادم
- تقرر أن يتم عقد الإجتماع القادم لمدراء الجمارك فى الدول العربية فى المملكة المغربية فى شهر يناير عام 2013 .
التسميات
أخبار وأنباء