برنامج الفاعل الإقتصادى المعتمد AEO مصر - صالح عبد القادر

خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد "AEO مصر"

واخيراً يخرج للنور برنامج الفاعل الاقتصادى المعتمد " AEO مصر" بالجمارك المصريةبتحويل خدمة كبار العملاء الى خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد " AEO" مصر"الذى خرج للنور فى 23 /4 /2013 بصدور قرار السيد الأستاذ الدكتور معالى وزير المالية بتعديل المادة 86 من اللائحة التنفيذية لقانون الجمارك رقم 66 لسنة 1963 وتعديلاته والصادرة بالقرار الوزارى رقم 10لسنة 2006 حيث تم تعديل نص المادة 86 من

 " تنشأ بمصلحة الجمارك ادارة لخدمة كبار العملاء تتولى تيسير وسرعة الافراج عن الرسائل الواردة لهم وفقا للشروط والقواعد التى يصدر بها قرار رئيس مصلحة الجمارك"

إلى

" تنشأ بمصلحة الجمارك خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد" AEO مصر " وفقا لاطار عمل منظمة الجمارك العالمية لمعايير تامين وتيسير سلسلة التجارة الدولية  ، تتولى تيسير وسرعة الافراج عن الرسائل الواردة والصادرة للمتعاملين المعتمدين بهذه الخدمة وفقا للشروط والقواعد التى يصدر بها قرار رئيس مصلحة الجمارك "

ومفاد القرار هو تحويل خدمة كبار العملاء الى خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد " AEO مصر" وفقا للنموذج الدولى الصادر من منظمة الجمارك العالمية .

وتبعه قرار السيد الاستاذ / فؤاد الخباطى - وكيل اول الوزارة - رئيس مصلحة الجمارك المصرية فى 13 /5 /2013 بقواعد وشروط برنامج الفاعل الاقتصادى المعتمد " AEO مصر" بالجمارك المصرية ليدشن بذلك الاساس التشريعى للبرنامج وكذا قواعد تنفيذه . 

ان هذا الانجاز جاء ثمرة لمجهودات كبيرة ومثابرة وتصميم على النجاح من فريق عمل خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد بقيادة السيد الاستاذ / ميشيل عدلى - رئيس الادارة المركزية لخدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد ( خدمة كبار العملاء سابقا)  رغم العوائق والعقبات التى واجهتنا حيث اشر سيادته بتشكيل لجنة تطوير الخدمة من السادة :

أ/ سوسن سعد مرقص ، مدير إدارة التسويق ودعم الخدمة.

أ/ أحمد عبد اللطيف، مدير إدارة البحوث.

أ/ مصطفي تمام، مدير إدارة العملاء.

أ/ امل نوس ، مدير ادارة العلاقات والاتصالات

أ/ صالح عبد القادر، رئيس قسم البحوث الفنية.

وكان ثمرة ايضا لمجهودات السادة الزملاء بالقطاعات الداعمة ونخص بالذكر - على سبيل المثال وليس الحصر - الادارة المركزية للسياسات والاجراءات، قطاع التكنولوجيا، والادارة المركزية للاحصاء ، ادارة المخاطر ، وقطاع العمليات ، والذين ما زلنا ننتظر منهم الكثير من المشاركة والدعم المتواصل لتفعيل البرنامج فى المواقع الجمركية وفقا للنموذج الدولى الذى اعدته منظمة الجمارك العالمية WCO كما سنبين فيما يلى .

 وسوف يدور الحديث فى هذا المقال عن العناصر التالية :

››  تعريف برنامج الفاعل الاقتصادى المعتمد " AEO " .

››  نشأة البرنامج .

››  اهمية البرنامج للدولة

››  اهمية البرنامج لمصلحة الجمارك بشكل خاص؟

››  اهمية البرنامج لمجتمع الاعمال .

››  موجز عن برنامج AEOالمصرى .

تعريف برنامج الفاعل الاقتصادى المعتمد " AEO " :

عام بعد عام تزداد حركة تداول البضائع بين الدول وتزداد المخاطر والتهديدات التى تتعلق بحركة البضائع ويتعاظم  دور المصالح الجمركية فى تلك الدول للقيام بدورها من خلال المحورين الاساسيين لعملها وهما التأمين والتيسير لسلسلة امداد التجارة الدولية ، لذا وبعد دراسات ومناقشات بين اعضاء منظمة الجمارك العالمية اصدرت المنظمة فى عام 2005 اطار عمل المنظمة لمعايير تأمين وتيسير سلسلة إمداد التجارة الدولية والذى تأسس على محورين:

 الاول : التعاون بين المصالح الجمركية للدول الاعضاء .

الثانى : التعاون بين المصالح الجمركية ومجتمع الاعمال .

وتم وضع معايير لكل محور وقد تضمن المحور الثانى انشاء برنامج الفاعل الاقتصادى المعتمد فى مصلحة الجمارك . 

والمقصود بالفاعل الاقتصادى ECONOMIC OPERATORهو اى طرف يشارك بنشاطه فى سلسلة إمداد التجارة الدولية (المنتج للبضائع ، المصدر ،الشاحن ، المستخلص ، شركة التخزين ، المستورد...الخ) ويتعامل مع الجمارك .

ويضع اطار عملالمنظمة WCO SAFE FRAMEWORK  معايير لاعتماد الفاعل الاقتصادى بمعرفة مصلحة الجمارك فى دولته ليصبح فاعل اقتصادى معتمد ِAUTHORISED ECONOMIC OPERATOR. 

وجدير بالذكر ان منظمة الجمارك العالمية تولى اهتمام بالغ ببرنامج AEO على الصعيد الدولى ويظهر ذلك من خلال عقد المنظمة مؤتمر دولى كل عام خاص بهذا البرنامج وقد عقد الاجتماع الاخير فى سول فى كوريا وحضره عدد ضخم من الدول الاعضاء والمنظمات والهيئات الدولية وكذلك شركات ومؤسسات من المجتمع التجارى الدولى لبحث تفعيل البرنامج فى باقى دول العالم .

وايضا تصدر المنظمة موجز خاص ببرنامج الفاعل الاقتصادى المعتمد AEOعلى مستوى العالم كان اخرها فى يونيو 2012 وبالاطلاع على الموجز يتضح انه يقسم البرامج المطبقة الى ثلاث فئات :

الفئة الاولى :

دول تطبق برنامج AEO  بالكامل وعددهم 24 دولة منهم الجزائر ( 3/2012 ) الاردن واسرائيل وزامبيا واليابان وكينيا.

الفئة الثانية :

دول سوف تدشن البرنامج قريبا وعددهم 8 منهم المغرب وشيلى وتونس وتركيا واوغندة.

الفئة الثالثة : 

دول تطبق برامج التزام جمركى (اقل مستوى من برنامج AEO) وعددهم 9 منهم مصر والبرازيل ورواندا والسنغال وتنزانيا .

وهذا ما دفع فريق العمل بخدمة كبار العملاء الى اعداد برنامج تطوير كامل للخدمة يكون متوافق مع نموذج البرنامج الدولى للمنظمة ومعايير اطار العمل ومتمشيا مع البرامج المطبقة فى العديد من المصالح الجمركية . 

وقد بدأ التنفيذ الفعلى للبرنامج وفى نفس الوقت سيتم مخاطبة المنظمة لافادتها بهذا التطوير وملامحه الرئيسية حتى تعدل المنظمة فى الموجز AEOالذى سيصدر فى يونيو  2013 من تصنيف مصر بالفئة الثالثة والاخيرة الى الفئة الاولى وتخصيص مقعد باسم مصلحة الجمارك المصرية فى المؤتمر الدولى القادم لبرنامج AEO .

أهمية البرنامج للدولة

•• تحسين التنافسية للمنتج الوطنى

•• دعم الاستثمارات وتنشيط البيئة التجارية

•• مسايرة التطورات العالمية لتأمين وتيسير حركة التجارة الدولية

•• تعزيز تدفق حركة التجارة الدولية مما يسهم فى التنمية الاقتصادية الدولية

•• تنشيط حركة تداول البضائع

أهمية البرنامج لمصلحة الجمارك

•• تقوية الشراكة والثقة بين الجمارك والمجتمع التجارى

•• دعم التعاون بين الجمارك والهيئات والجهات الحكومية الاخرى بالدولة لتحقيق الاهداف الوطنية

•• تحقيق مزيد من الشفافية والمصداقية بين مصلحة الجمارك والعملاء لتيسير حركة التجارة الدولية

•• مواكبة احدث الممارسات الدولية لمواجهة التحديات فى البيئة  التجارية الدولية وازدياد حجم تدفق البضائع

•• توفير قاعدة بيانات عن الشركات الملتزمة بمعايير AEO

•• رفع التصنيف الدولى للجمارك المصرية من خلال تطبيق احدث البرامج الصادرة من المنظمة.

•• تعزيز التعاون بين مصلحة الجمارك المصرية والمصالح الجمركية الاخرى من خلال ابرام اتفاقيات الاعتراف المتبادل لبرامج AEO.

•• قياس اداء جميع القطاعات العاملة بالمصلحة من خلال متابعة نشاط الفاعلين المعتمدين فى المنافذ الجمركية

•• تعزيز مبدأ الالتزام الطوعى .

وفى المقالات التالية باذن الله سوف نتعرف بالتفصيل على :

•  منظومة عمل خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد " AEO مصر " وتميزها داخل المصلحة .

•  الهيكل التنظيمى للخدمة واهميته كاحد اليات المنظومة

•  المعايير والقواعد الخاصة بالخدمة

•  المستندات الخاصة بالخدمة

 وسوف يتم قريبا جدا انشاء قنوات تواصل من بريد اليكترونى للخدمة وكذا حساب على الفيس بوك حتى يتم نشر جميع المعلومات الخاصة بالخدمة والرد على الاستفسارات .

وادعو كل زميل بالمصلحة او من المجتمع التجارى موافاتنا باى مقترحات تنهض بهذا البرنامج الوليد حتى نصل ببلدنا الى المكانة المرموقة التى يستحقها .