.webp)
قال تعالى :بسم الله الرحمن الرحيم" إقرأ بإسم ربك الذى خلق " صدق الله العظيم (الآية 1 سورة الفلق)
من القراءات التى تستوقف متابعى الجديد فى مجالات العلوم الجمركيه والمستجدات والمستحدثات فى منظمة الجمارك العالمية وأيضا الاتفاقيات أو المبادرات الدولية ذات العلاقة بالعمل الجمركى هو أن هذه المستحدثات لا تتوقف أبداً عند حد معين وإنما هى جديدة ومتجددة حديثة ومستحدثة وليس لها قيود فى التمدد والإتساع العلمى والمعرفى، بل يمكن القول أنه لايوجد إناء معلوماتى أو إطار معرفى يمكنه أن يستوعبها جميعا، فما بالنا بنا نحن المكبلين بقيود العمل المستمر وبهموم الحياة المتسعة وضيق الوقت الذى لايكفى لتحقيق المتطلبات الأساسيه للحياة الخاصة والحياة الوظيفية والحياة العامة.
أصدقائى المحترمين... دعونا ننهل من هذا الإناء المعلوماتى والاطار المعرفى الخاص بالعلوم الجمركية والاتفاقيات والمبادرات الجمركية الحديثة لعلنا نستفيد منها أولا فى تطوير أنفسنا وثانيا تطوير وظائفنا وأدائنا فيها ومن ثم تطوير العمل الجمركى بالجمارك المصرية و صولاً للمستوى الدولى الذى تستحقه ونستحقه بالجمارك المصرية.
ولنبدء بطرح بعض الموضوعات والمبادرات
ومن ثم نتطرق للتعرض إليها تباعاَ إن شاء الله:
أولا: مبادرة جمارك القرن الحادى والعشرون
والتى تشتمل على عشرة كتل "برامج " أساسيه وهى :
فما هى مبادرة جمارك القرن الحادى و العشرون ؟ ما هى مكوناتها الأساسية ؟ وما هى مجالاتها و إتجاهاتها المحوريه؟ ما الذى تحققه الجمارك "جمارك أى دولة " بتبنيها لعناصر هذه المبادرة ؟ وما الذى تخسره الجمارك "جمارك أى دوله " بعدم تنفيذها لهذه المبادرة؟
ثانيا : إطار معايير أمن وتسهيل سلسلة التزويد في التجارة الدولية
المبادىء الأساسية الأربعة FOUR CORE PRINCIPLES لإطار منظمة الجمارك العالمية ما يلي :
- Advance electronic manifest information
- تقديم المعلومات المسبقة عن البضائع - على الشحنات الواردة والصادرة والعابرة - بطريقة الالكترونية.
- Common risk-management approach
- إنشاء إدارة المخاطر بما يتسق ونهج مواجهة التهديدات الأمنية.
- Inspection of high-risk cargo at port of origin; export controls
- التفتيش على البضائع الصادرة عالية المخاطر فى ميناء المنشأ بناء على طلب من دولة الإستيراد ، ويفضل استخدام معدات الكشف غير التدخلية مثل استخدام التكنولوجيات الحديثة كالماسحات الضوئية، والسيول الجمركية
- (Business partnerships) Enhanced trade facilitation for legitimate trade; Authorized Economic Operator (AEO) concept
- تحديد الفوائد وكذلك أفضل الممارسات التي ستتيحها الجمارك للشركاء الذين يلبون الحد الأدنى من معايير سلسلة التوريد من خلال إعتماد المشغل الإقتصادى المعتمد "التاجر المعتمد" .
ماذا نعرف عن سلسله تزويد التجارة العالمية ؟ وهل للجمارك دور فى هذه السلسله التجارية العالمية ؟ ولماذا يتعاظم دور الجمارك فى هذه السلسلة مع العلم بأننا نقف فى أطراف هذه السلسله فقط و لسنا ضالعين فى أغوارها ؟
هل يساهم تنفيذ الجمارك لمباردة SAFE فى تنمية قدرات الجمارك و قدرات الموارد البشرية ؟ وهل يساهم ذلك فى رفع و ذيادة الحصيلة والايرادات الجمركية ؟ وكيف؟
ثالثا : حماية حقوق الملكية الفكرية وبرنامج منظمة الجمارك العالمية
لتتعرف على الأصناف والسلع والبضائع الواردة أو الصادرة IPM INTERFACE PUBLIC MEMBERS وهل هى أصلية أم مغشوشة ومقلدة أم مزورة ؟
- هل يقف التعامل مع حماية حقوق الملكية الفكرية هند حدود إتفاقية التربس فقط؟
- ما هى الاتفاقيات و المبادرات ذات العلاقة فيما بعد التربس ؟
- ما هو دور الجمارك فى التفعيل والتطبيق لهذه الحماية ؟
- ماهى السلطات و القدرات المتاحه للجمارك لتطبيق هذه الحمايه ؟ وكيف يمكن تعظيم الاستفاده من هذه القواعد القانونيه الدوليه للتفعيل على المستوى المحلى ؟
- ماهو تطبيق IPM وكيف يمكن الاستفادة منه فى العمل الجمركى ؟
- هل لهذا التطبيق IPM حجيه جمركيه قانونيه للتفعيل فى الواقع الجمركى؟
رابعا : شبكة مكاتب الاستخبارات الجمركية الدولية RILO's
Regional Intelligence Liaison Offices
- وشبكة نقاط الاتصال المحليه بمكاتب الريلو National RILO Contact Points
- ومكاتب شبكة الاستخبارات المحلية CEN customs enforcement network
- وماهى أدوار ووظائف كل منها فى مكافحة التهريب الدولى والجريمة المنظمة
- ماهو التهريب و التهرب الجمركى ؟ وما هى الأساليب التقليديه لمكافحة التهريب ؟
- وهل هناك جديد فى أساليب مكافحة التهريب ؟ وماهى مستجدات المكافحه الدولية ؟
- هل مكافحة التهريب الجمركى نشاط قاصر على الجمارك فقط دون شراكة أطراف أخرى ؟
- وماهى الأطراف الأخرى الشريكه فى تفعيل هذا المجال الهام فى العمل الجمركى ؟
- ومن هى الجهة ذات الكلمة والسياده فى هذا المجال؟ ولماذا ؟ وكيف ؟
خامسا : برامج بناء القدرات للمؤسسات الجمركية والعاملين بالجمارك
دائما عند طرحنا للسؤال الشائع :ماهى بناء المقدرة ؟ وكيف يمكن بناء قدرات الجمارك و بناء قدرات العاملين بالجمارك ؟ دائما ما تكون الاجابة بالتدريب
وعند طرح السؤال المكمل : بالتدريب فقط يتم رفع و بناء قدرات الجمارك ؟ فتكون الاجابة : طبعا فيه أدوات و وسائل أخرى لكن المهم فيها هو التدريب .
فهل هناك مبادرات و إتفاقيات جمركية دولية لبناء القدرات الجماركية ؟وماهى ؟
كيف يمكن تفعيلها فى مضمار العمل الجمركى و الاستفاده التطبيقيه منها للوصول بقدرات الجمارك و قدرات العاملين بالجمارك الى المستوى العالمى المنشود؟
من هى الجهات المنوط بها تفعيل و تطبيق المبادرات والاتفاقيات ذات الصلة ببناء القدرات بالجمارك ؟ وهل يقتصر هذا الدور على العاملين بمجال التدريب والموارد البشرية فقط ؟
سادسا : الاستراتيجية الجديدة الحالية لمنظمة الجمارك العالمية 2013- 2016
وتشتمل على الموضوعات الأساسية التالية :
- رؤية المنظمة Borders divide, Customs connects
- مبادرة جمارك القرن 21 Customs In The 21 Century
- تعزيز التأمين والتسهيل التجارىTrade facilitation & security وتستخدم حزمة ECP لتحقيقها
- تعزيز التحصيل العادل والفعال للايرادات والحصيلة الجمركية Fair & efficient revenue collection وتستخدم حزمة RP لتحقيقها
- حماية المجتمع و الصحة و السلامة Protection of society وتستخدم حزمة CEP لتحقيقها
- تعزيز بناء القدرات المؤسساتى و البشرى Institutional & Human Resource Development وتستخدم حزمة ODP لتحقيقها
- تعزيز تبادل المعلومات بين أصحاب المصالح على المستوى المحلى والدولى International corporation
- رفع قدرات و أداء و سمعة الجمارك Raising profile , capacity building delivery
- الابحاث و الدراسات والتحليلات ذات العلاقة بالجمارك Research
ماهى الاستراتيجية ؟ وماهى الاستراتيجية الجمركية ؟ وما هى الاستراتيجية الجديده لمنظمة الجمارك العالمية ؟ وهل هناك علاقة بين الاستراتيجيات الجمركية المحلية لكل جمارك والاستراتيجية الخاصة بمنظمة الجمارك العالمية ؟
ماهى محاور الاستراتيجية الجمركية ؟ وماهى الأدوات المنتخبة لتحقيق كل محور من هذه المحاور؟ وماهى الرؤية الحالية لمنظمة الجمارك العالمية و أين الجمارك منها ؟
دعونا نتوقف عند هذا القدر من الاستفسارات والتساؤلات "وفى حسبانى وعلى قدر معرفتى المتواضعه فى هذا المجال" التى لا و لن تتوقف ولنبدء فى التعرض للموضوعات التى تم التساؤل عنها ومن ثم نجتر قدر آخر من الاستفسارات و الأسئله.
مع خالص تقديرى وإحترامى لجميع أساتذتى وأقرانى وزملائى الذين أفاضوا علينا من علمهم وفكرهم وثقافتهم الجمركية المتناميه
وإلى لقاء آخر إن شاء الله
التسميات
معارف جمركية