قطاع التخطيط الاستراتيجى وقطاعات المصلحة يشتركون فى وضع خطة متوسطة الأجل للجمارك المصرية

كتب/ عبد الناصر عز الدين

قام مكتب رئيس قطاع التخطيط الإستراتيجى والمبادرات برئاسة الأستاذ محمد محمد كمال رئيس القطاع بوضع مقترح لمنهجية إعداد خطة متوسطة الأجل لمصلحة الجمارك عن الفترة المقبلة 2014 - 2017، شملت تكوين فريق عمل كبير من قطاع التخطيط ، مكون من عدة لجان، لتتولى كل لجنة جمع رؤى خطة قطاع بعينه والتنسيق معه فى وضع خطته وفقا للنماذج والرؤى المعدة سلفا بمقترح منهجية الخطة والتى تمثلت فى الخطوات التالية:

أولا: الإستراتيجية والسياسات

1. مراجعة الأهداف الإستراتيجية للمصلحة وتصحيحها لخلوها من الهدف الخاص بتنمية الموارد البشرية.
2. مراجعة الخطة السابقة عن المدة 2010 - 2013مع ممثلى القطاعات الجمركية المختلفة لعدم وضوح ثمة أية برامج تنفيذية أو متابعة لها وذلك لبيان ما لم يتم تنفيذه ومراعاته فى الخطة الحالية بالتنسيق مع القطاعات التى وضعتها.

ثانيا: تحديد الصعوبات والمعوقات

يتعين مراجعة القطاعات فيما لم يتم تنفيذه من أهداف وسيطة لبيان الصعوبات والتحديات التى واجهتها وماهى الإجراءات التى تم اتخاذها فى سبيل معالجتها " يراعى أن يقوم فريق العمل الحالى بتحديد الصعوبات والتحديات المتوقعة ، من أجل وضع تصور لمواجهتها مقدما، ومنها على سبيل المثال:

• انخفاض المخصص من الموازنة العامة للمصلحة.
• عدم إلتزام بعض الإدارات بمسئوليتها بتطبيق البرامج التنفيذية فى الأوقات المحددة لها.
• مقاومة التغيير من قبل بعض القيادات بالمصلحة.
• قصور فى بعض اللوائح والقوانيين.

ثالثا: التحليل البيئي لدراسة لوضع الراهن بالمصلحة

وذلك من أجل تشخيص وتقييم الوضع الراهن بطرق علميه متعارف عليها تساعد على تحقيق الفهم الصحيح والتحليل الدقيق لواقع المصلحة وإمكاناتها . وفى هذا الصدد يمكن تبنى أسلوب SWOT الذي يقوم بدراسة وتحليل بيئة المصلحة سواء من ناحية البيئة الداخلية لتحديد أوجه القصور ومحاولة معالجتها ونقاط القوة للمحافظة عليها وتعظيمها من ناحية، او البيئة الخارجية لتحديد كلاً من الفرص المتاحة لإستثمارها والتهديدات الخارجية لمواجهتها من ناحية أخرى

رابعا: منهجية وإجراءات التشخيص والتقييم

وذلك من خلال تجميع البيانات من المصادر المتاحة لدى كافة قطاعات المصلحة من أجل تحليلها والإستهداء بها عند إعداد الخطة،

ومنها على سبيل المثال

1) مصادر البيانات التى تعبر عن الآراء والرؤى المختلفة لدى العاملين بالمصلحة والمتعاملين معها.
2) مصادر البيانات التى يمكن الحصول عليها من الوثائق والمستندات التالية

• تقارير البنك الدولى والموضحة لترتيب مصر دوليا.
• تقارير وتوصيات ورش العمل التى ضمت عناصر من كافة قطاعات المصلحة .
• تقارير متابعة وتقييم الأداء من ادارات المصلحة
• المستندات الموجودة لدى ادارة الإحصاء.
• المستندات الموضحة لحجم التجارة الدولية لدى مصر عن 3 سنوات سابقة .
• المستندات الموضحة لحجم التظلمات المقدمة من اصحاب الشان

3) تحليل البيانات:

1. يتم عقد جلسات دورية لفريق العمل المنوط به إعداد خطة المصلحة لمراجعة البيانات التي تم جمعها والتأكد من سلامتها، وتحليلها باستخدام أسلوب SWOT. لتحديد نقاط الضعف والقوة بالمصلحة وأسباب كل منها.
2. يتم حصر الأهداف الوسيطة المطلوب تحقيقها خلال تلك الفترة الزمنية التى تمثلها الخطة (3 سنوات)
3. يتم عمل نماذج البرامج التنفيذية للأهداف المختارة وذلك لاستيفائها من الإدارات المسئولة عن تنفيذ ومتابعة الخطة.

خامسا: تحديد مصادر التمويل المتاحة

يتم مراجعة قطاع الأمن والخدمات المالية والإدارية لمعرفة مصادر التمويل الأساسية مثل الموازنة العامة للدولة أو بعض المصادر الأخرى ذات الطابع الخاص.

سادسا: ترتيب الأولويات فى ضوء الأهمية النسبية والتمويل المتاح

يتم ترتيب الأهداف الوسيطة المراد تحقيقها خلال الثلاث سنوات المقبلة وفقا لأهميتها النسبية والتمويل المتاح، وفى هذا الصدد يمكن حصر كافة الأهداف التى يمكن تحقيقها خلال العام الأول ولا ترهق المصلحة ماليا.

سابعا : استراتيجية متابعة وتنفيذ الخطة وتقويمها

إن ضمان التنفيذ والتطوير المستمر للخطة يتطلب متابعتها من قبل الإدارة المختصة بقطاع التخطيط الإستراتيجى بالاشتراك مع مسئولى التخطيط فى القطاعات المختلفة ، لإتخاذ الإجراءات التصحيحية عند وجود أية معوقات تعرقل من تنفيذ الخطة.

وقد أرفقت الإدارة العامة لمكتب رئيس القطاع عدد 4 نماذج تم تصميمها كمقترح للإستهداء بها فى إعداد الخطة وتنفيذها ومتابعتها..

رئيس قطاع التخطيط يقبل منهجية اعداد الخطة ويكون فريق عمل للتواصل مع قطاعات المصلحة المختلفة من أجل جمع الرؤى المختلفة لكافة القطاعات من أهداف وسيطة وأنشطة تمثل آلية تحقيق تلك الأهداف

حيث قام السيد الأستاذ محمد محمد كمال شهاب رئيس القطاع بعد موافقة السيد الأستاذ رئيس المصلحة ، بتشكيل فريق عمل للتواصل مع قطاعات المصلحة المختلفة ، وتم جمع كافة رؤى وخطط القطاعات من خلال النماذج الموحدة السابق اعدادها.

فلترة الأهداف الوسيطة والأنشطة التى تم جمعها من أجل التنسيق بين القطاعات

قام مكتب رئيس قطاع التخطيط الاستراتيجى وفقا لتعليمات السيد الأستاذ رئيس القطاع بتلقى كافة أعمال لجان فريق العمل، لتحليل رؤى القطاعات المختلفة وفقا لما تحتاجه أنظمة العمل بكل قطاع وتسعى إلى تفعيله على أرض الواقع، وقد اتبعت فى ذلك المنهجية التالية:

1. تم مراجعة الأهداف الوسيطة ومؤشرات النجاح، والأنشطة اللازمة لتحقيقها، من أجل استبعاد ما يمثل منها مهام العمل اليومية التى تقوم بها الإدارة المختصة حتى لا تزحم بها الخطة العامة للمصلحة.
2. تم تجميع كافة الأهداف الوسيطة التى تخدم مشروع عمل واحد، وإعادة صياغتها داخل هدف واحد ليخدم هذا المشروع، من خلال توضيح آلية التفعيل (الأنشطة) ودور كل قطاع فى تفعيلها من أجل ضمان تناغم أنشطة القطاعات حول تحقيق مشروع معين على أرض الواقع، وعدم العمل فى جزر منعزلة تؤدى إلى تشتيت الجهد المبذول.
3. تم إعطاء رقم كودى مؤقت لكل مشروع (الهدف بعد إعادة صياغته من الأهداف الوسيطة) من أجل سهولة ترتيبه وفقا لأهميته النسبية والتمويل المتاح ، وهو أمر سوف يتم لاحقا مع القطاع المختص.

رئيس الجمارك يوافق على الخطة ويحولها إلى رئيس قطاع شئون المصلحة

حيث تم عرض الخطة مجملة إلى رئاسة المصلحة ، وتمت الموافقة عليها وتحويل صورة منها إلى قطاع شئون المصلحة، ويسعى قطاع التخطيط الإستراتيجى حاليا بتحديد نقطة اتصال دائمة بكل قطاع من قطاعات المصلحة من أجل تحقيق ما يلى:

1. توحيد المفاهيم حول الخطة التفصيلية والبرامج التنفيذية اللازمة لها ، من أجل ضمان دقة المتابعة وإمكان اتخاذ الإجراءات التصحيحية بشأن أية نشاط عند عرقلة تنفيذه بموجب نماذج المتابعة
2. توضيح دور القطاع فى كل مشروع من المشروعات المراد تحقيقها خلال مرحلة الخطة.
3. دعم القطاع فى كيفية إعداد البرامج التنفيذية لضمان إنجاز المهام فى توقيتها المناسب ومتابعتها.
4. تحديد الأولويات فى ضوء الأهمية النسبية والتمويل المتاح.
5. تحديد أسلوب المتابعة الجيدة لمهام الخطة وفائدتها فى تصحيح المسار عند حدوث ارتباك أو عرقلة ما.
6. تحديد البيانات الإحصائية المطلوبة فى ضوء مؤشرات النجاح المتوقعة لإمكانية قياس مدى تقدم إنجاز الخطة.

محتويات العدد 469

1. كلمة العدد - اشراقة عام جديد - عبد الناصر عز الدين
2. الدكتور أحمد جلال وزير المالية فى سطور
3. الجمارك بعيون الصحافة
4. ضبطيات جمركية متنوعة
5. من ملفات التهريب - محمود هاشم
6. الجمارك القطرية تقيم ورشة اقليمية لاعتماد خبراء المخاطر - عبد الناصر عز الدين
7. تراخيص المستخلصين ونظرة إلى غد أفضل - عبد الناصر عز الدين
8. استقبال نقابة مستخلصى جمارك الأسكندرية لبرنامج الفاعل الإقتصادى المعتمد - أمل نوس
9. الإسكندرية تستقبل ورشة العمل الوطنية من مبادرة الجمارك الخضراء - نهاد عسكر
10. إستراتيجية مكافحة الفساد الجزء الثانى - عصام الدجوى
11. إنقذوا قانون الجمارك من الإختراق - مبروك شلتوت
12. الإكتفاء والإنتقائية - صلاح سليمان
13. البحث العلمى فى مصر .. واقع محبط ومستقبل مشرق - محمود عبد السلام
14. من موضوعات التحكيم التى استقر فيها الرأى - عبد القادر الشهاوى
15. الجمارك وسايتس .. أربعون عاما من العطاء - أشرف بركات
16. جمارك السيارات - أحمد الكاشف
17. المعاملة الجمركية للآلات والأجهزة الإنتاجية - فاروق عبد القادر
18. حياتك الوظيفية (التعيينات) - محمد فتحى
19. جدول تعريفة قطع غيار السيارات وفقا لأخر تعديل - محمود مصطفى
20. منشورات التعريفات لعام 2013 الجزء الثانى
21. قطاع التخطيط الإستراتيجى وقطاعات المصلحة يشتركون فى وضع خطة للمصلحة - عبد الناصر عز الدين
22. لوحة وفنان - الواحة الجمركية - عبد الناصر عز الدين