فتوى للجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع
- مناقصات ومزايدات _ ممارسة _ قرار لجنة البت بالتوصية بإرساء الممارسة على العطاء الأقل سعرا والأفضل شروطاً _ التزام جهة الإدارة بالتعاقد مع من حددته لجنة البت _ أساس ذلك _ تطبيق .
استظهرت الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع بمجلس الدولة أن مما تنضبط على هداه أصول الممارسات العامة توفر عناصر العلانية والمساواة وحرية التنافس بين المتمارسين وجميعها مما يتحقق به تكافؤ الفرص وإلا حادت الممارسة عن الهدف الذى تقررت من أجله وفات الغرض من عقدها. ومما يتصل بهذه الأسس على نحو ما تتكامل به حريات التفاضل بين العطاءات المتمارسة على أساس الالتزام الكامل بالشروط المعلن عنها في الممارسة المطروحة في توحيد أمين لأسس المقارنة من جميع النواحي الفنية والمالية بحيث تأتى الترسية على أقل العطاءات سعراً وأفضلها شروطاً موافقة بين اعتباري الصـــالح المالي للخزانة العامة والمصلحة الفنية للمرفق العام من جانب ومن آخر موفرة للتنافس أنزه ما تستلزمه اعتباراته من مساواة وحرية في إطار ما هو معلن عنه. ولما كان من المستقر إفتاء وقضاء أن جهة الإدارة وان تساوت مع الأفراد في حرية التعبير عن الإرادة في إبرام العقود فإنها تتميز عنهم من حيث وجوب لزومها الإجراءات التي قررها المشرع بالقوانين واللوائح وهى ذات سلطان مقيد في هذا الشأن الاجرائى فإذا ما اتبعت هذه الإجراءات المقررة وانتهت بقرار لجنة البت بالتوصية بإرساء الممارسة على احد المتقدمين بالعطاء الأقل سعراً والأفضل شروطاً تعين اختصاص الجهة المختصة بإبرام العقد وهو اختصاص مقيد. إذ هي ما بين المضى في التعاقد بإبرامه مع من أوصت لجنة البت بالتعاقد معه أو إلغاء الممارسة بكاملها حال اقتضاء المصلحة العامة لذلك أو في اى من الأحوال المقررة قانوناً حصراً وليس لها من خيار آخر خلافهما فيمتنع عليها والحال هذه التعاقد مع غير من حددته لجنة البت.
وخلصت الجمعية العمومية مما تقدم وفى خصوص الحالة المعروضة انه وإذ قامت مستشفيات جامعة الزقازيق بطرح ممارسة لتوريد عدد 2 لوحة مفاتيح كهرباء ولم تتضمن شروط الطرح شرط قصر العطاءات المقدمة على المنتج المحلى فقط وتقدمت أربع عشرة شركة من بينها شركة المقاولون العرب للصناعات الكهربائية حيث تم استبعاد عطائها لعدم مطابقته للشروط الفنية وأوصت لجنة البت بالترسية على اقل العطاءات سعراً في ظل مفاضلة تمت في ضوء المعلن عنه من شروط وفى إطار التزام كامل بما هو مقرر بقانون المناقصات والمزايدات ولائحته التنفيذية من أحكام ولم يثبت بالأوراق قيام الجهة الإدارية المختصة بإلغاء هذه الممارسة تمهيداً لإجراء ممارسة جديدة. فمن ثم والحال هذه لا يكون أمام الجهة الإدارية المختصة من سبيل سوى اعتماد توصية لجنة البت والتعاقد مع صاحب أفضل العطاءات المقدمة فنياً واقلها سعراً وهذا التزام لا يقابله سوى سلطتها في العدول عن التعاقد وإلغاء الممارسة بكاملها شريطة ثبوت ملاءمة ذلك لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة. ولا ينال من ذلك ما ورد بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم 1529 لسنة 2000 بترشيد الإنفاق الحكومي من وجوب الشراء من الإنتاج المحلى وحسب إذ أن لزوم هذا القرار إنما يكون بالإعلان عنه عند طرح الممارسة بإعتباره من الشروط الواجب توافرها في العطاءات المقدمة بحيث تقتصر الممارسة على عطاءات من المنتج المحلى وحده وطالما أنه لم يعلن عن ذلك ضمن شروط الممارسة تعين الالتزام الدقيق في المفاضلة بين العروض المقدمة بالشروط المعلن بها عن هذه الممارسة.{فتوى 80 بتاريخ 31 / 1 / 2002 ملف رقم 78 /2 / 56}
محتويات العدد ٤٦٢
- كلمة العدد دعوة للمشاركة
- مصلحة الجمارك ودورها فى دعم الثورة - أحمد سعودى
- غرفة الملاحة على مائدة الاستفسار- أحمد الطوبجى
- حوار مفتوح من أجل سلامة تطبيق اتفاقية القيمة - سحر شحاته
- الإنفلات والإنضباط الأخلاقى بعد الثورة - محمود أبو العلا
- رجال على خط المواجهة - محمد مرسى
- الإنترنت وانعكاساتها على العمل الجمركى - فاتن فهيم
- لا يكفى أن نحلم - عبد الناصر عز الدين
- أضواء على مسابقة التثثقيف الذاتى - حنان عليوه
- الوظائف القياديه - منى البسه
- الكشف بالأشعة - هشام قناوى
- الأحزاب السياسية - سامح الفرسيسى
- ندوات تثقيفية - عصام محمد على
- من أجل مصر العظيمة أفيقوا - أحمد الصياد
- طريق النجاح - نهى شلتوت
- أثار مصر بين الثورة والثروة - سلوى شحاته
- تأملات فى الشخصية المصرية - حمدى عبد الرحمن
- مكافحة الفساد فى ضوء اتفاقية الأمم المتحدة - محمد على اسماعيل
- المناقصات والمزايدات
- المكسرات وفوائدها الصحية - عصام نجم
- قوة التحكم فى الذات - أمانى كويلة
- مهارات التغيير - أمينة فرغلى
- مفاتيح الإبداع المهنى - صفوة والى
- تطوير مبنى إدارة تموين السفن - عبير صنديق
التسميات
دراسات قانونية